Informações básicas sobre conselhos de empresa europeus
Na transformação contínua do mundo do trabalho impulsionada pela sustentabilidade ambiental, económica e social, o envolvimento significativo dos trabalhadores a todos os níveis e dos seus representantes na antecipação e gestão da mudança pode ajudar a reduzir as perdas de emprego, manter a empregabilidade, melhorar a competitividade e mitigar os impactos nos sistemas de proteção social e nos custos de adaptação relacionados. Os Conselhos de Empresa Europeus (CEE), os órgãos de informação e consulta que representam os funcionários baseados na UE nas empresas multinacionais, cujas regras estão estabelecidas na Diretiva 2009/38/EC1 dos Conselhos de Empresa Europeus (a “Diretiva reformulada”), são uma parte importante de um quadro político abrangente de diálogo social.
O direito à informação e consulta está consagrado na Carta dos direitos fundamentais da UE de 2000 (artigo 27). O Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE) também promove o diálogo social entre gestores e trabalhadores (artigo 151) e reconhece o papel dos parceiros sociais (artigo 152).
Os Conselhos de Empresa Europeus são órgãos que representam funcionários baseados na UE em empresas multinacionais. Através deles, os funcionários de empresas ou grupos de empresas que operam em dois ou mais Estados-Membros devem ser informados e consultados sobre questões transnacionais que lhes digam respeito. Os Conselhos de Empresa Europeus desempenham um papel importante no alinhamento dos objetivos económicos e sociais no mercado único, especialmente num mundo do trabalho em mudança. Os Conselhos de Empresa Europeus criam uma ligação entre os funcionários da mesma empresa ou grupo em diferentes Estados-Membros e fornecem uma estrutura que permite um diálogo eficaz entre a gestão central e os representantes dos trabalhadores dentro dessas entidades.
A Lei sobre o Conselho de Empresa Europeu da UE visa preencher a lacuna entre a tomada de decisões corporativas cada vez mais transnacionais e os direitos dos trabalhadores à informação e consulta definidos e restritos a nível nacional. Quando as decisões da empresa são tomadas a nível transnacional, o sistema nacional de informação e consulta não permite que os funcionários em diferentes Estados-Membros organizem as informações de entrada em conjunto e expressem os seus pontos de vista ou preocupações sobre estas questões transnacionais.
Os Conselhos de Empresa Europeus promovem um entendimento comum dos desafios transnacionais enfrentados pelas grandes empresas multinacionais e o envolvimento dos funcionários no processo de tomada de decisões, com o objetivo de trocar possíveis soluções, facilitar sua implementação e aumentar o impacto das escolhas estratégicas feitas pelo empregador.
De acordo com os dados disponíveis a partir de 2021, 3676 empresas multinacionais que operam no Espaço Económico Europeu (EEE) representavam uma empresa ou grupo de empresas no âmbito da Diretiva, empregando cerca de 30 milhões de trabalhadores no EEE. Os 55 Os Conselhos de Empresa Europeus ou acordos transnacionais de informação e consulta acordados entre representantes dos trabalhadores e a gestão central operam em cerca de 1000 empresas[1].
O número de empresas com Conselhos de Empresa Europeus tem permanecido relativamente estável nas últimas décadas. A taxa de cobertura e o número total dos Conselhos de Empresa Europeus não mudaram significativamente desde a reformulação, com os Conselhos de Empresa Europeus recém-criados substituindo os dissolvidos, principalmente devido à reestruturação (fusão).
Hoje, coexistem vários tipos de acordos de informação e consulta em grandes empresas multinacionais:
– Acordos antes de 1996 (“acordos voluntários”): as empresas com esses acordos não estão sujeitas à Diretiva. Quando são renovados ou revistos conjuntamente pelas partes após o seu termo, esses acordos ainda não estão sujeitos à Diretiva de 1994 (nem à Diretiva reformulada);
– Acordos assinados ou revistos durante o período de transposição de 2009 a 2011: as empresas com esses acordos estão sujeitas às regras em vigor quando os acordos foram assinados/revistos (ou seja, as especificadas na lei de transposição da Diretiva de 1994). Quando posteriormente renovados ou revistos pelas partes, esses contratos ainda não estão sujeitos à Diretiva de reformulação);
– Acordos celebrados em conformidade com a Diretiva de 1994 ou a Diretiva de 2009 (e não revistos durante o período de transposição de 2009 a 2011) ou em conformidade com a Diretiva de 2009: as empresas com esses acordos estão sujeitas à Diretiva reformulada.
– Procedimentos de informação e consulta: em vez do Conselho de Empresa Europeu, as partes podem estabelecer um procedimento de informação e consulta nos termos do artigo 6(3), da Diretiva reformulada.
Os Conselhos de Empresa Europeus podem ser estabelecidos em empresas sob a jurisdição de um Estado-Membro da UE/EEE, mesmo que a sede das empresas esteja localizada fora da UE. O maior número dos Conselhos de Empresa Europeus está em empresas multinacionais com sede nos Estados Unidos (170), Alemanha (124), França (102), Reino Unido (92), Suécia (69), Holanda (58), Suíça (48), Itália (38), Finlândia (37), Bélgica (36), Japão (31).
De acordo com o setor de atividade, a maioria dos Conselhos de Empresa Europeus está concentrada em grandes empresas multinacionais metalúrgicas, de serviços ou químicas.
No geral, os Conselhos de Empresa Europeus não estão igualmente distribuídos em todos os setores. De acordo com o Instituto Sindical Europeu[2], a principal razão para as variações no número dos Conselhos de Empresa Europeus entre os setores são suas diferentes características, ou seja:
- tamanho da empresa;
- empresas que operam em locais com alta concentração de funcionários (fábricas ou instalações de produção) facilitam a organização dos trabalhadores;
- empresas em setores onde a mão de obra está distribuída em diferentes países (por exemplo, setor de construção ou transporte) têm mais dificuldade em estabelecer um Conselho de Empresa Europeu.
Os custos operacionais anuais totais dos Conselhos de Empresa Europeus dependem da estrutura dos Conselhos de Empresa Europeus e do número de reuniões realizadas. Esses custos geralmente aumentam quando estão em curso reestruturações extensas, à medida que a intensidade do trabalho do Conselho de Empresa Europeu. A avaliação de 2018 da Comissão estabeleceu as seguintes estimativas de custos para o funcionamento dos Conselhos de Empresa Europeus ao abrigo da Diretiva reformulada: custos fixos apenas para o funcionamento dos Conselhos de Empresa Europeus com um custo médio anual de funcionamento de 160 900 euros. Quando não são considerados apenas os custos fixos, mas também os gastos relacionados ao tempo gasto pelos funcionários em atividades relacionadas ao Conselho de Empresa Europeu, o custo total médio dos Conselhos de Empresa Europeus convertidos por ano é de 240 000 euros, ou 0,009% do facturamento da empresa média que tem um Conselho de Empresa Europeu[3] .
[1] Base de dados do Conselho de Empresa Europeu do Instituto Sindical Europeu (ETUI)
[2] De Spiegelaere S.; Jadodzinski R. (ETUI) (2015) Conselhos de Empresa Europeus e Conselhos de Empresa SE 2015 Factos e Números
[3] SWD (2018) 187 final, pág. 37. – DOCUMENTO DE TRABALHO DA COMISSÃO
