Información básica sobre los CET
En la transformación en curso del mundo del trabajo impulsada por la sostenibilidad ambiental, económica y social, la participación significativa de los trabajadores a todos los niveles y de sus representantes en términos de predicción y gestión de los cambios puede ayudar a reducir la pérdida de puestos de trabajo, mantener la empleabilidad, mejorar la competitividad y mitigar los impactos en los sistemas de protección social y los costos de ajuste asociados. Los Consejos Europeos de Trabajadores (CET), son un organismo de información y consulta que representa a los trabajadores con sede en la UE dentro de empresas multinacionales, cuyas normas se establecen en la Directiva 2009/38/CE1 del Consejo Europeo de Trabajadores („Directiva refundida”), son una parte importante de un marco extenso de una política de diálogo social.
El derecho a la información y a la consulta está prescrito en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE de 2000 (artículo 27). El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) también promueve el diálogo social entre los empresarios y los trabajadores (artículo 151) y reconoce el papel de los agentes sociales (artículo 152).
Los CET son organismos que representan a los trabajadores con sede en la UE dentro de empresas multinacionales. A través de ellos, los trabajadores de empresas o grupos de empresas que operen en dos o más Estados miembros deben ser informados y consultados sobre las cuestiones transnacionales que les afecten. Los CET desempeñan un papel importante en la armonización de los objetivos económicos y sociales dentro del mercado único, especialmente en un mundo laboral cambiante. Los CET crean un vínculo entre trabajadores de una misma empresa o grupo en diferentes Estados miembros y proporcionan una estructura que permite un diálogo eficaz entre la dirección central y los representantes de los trabajadores en el seno de estas entidades.
La legislación de la UE sobre los CET tiene por objetivo cerrar la brecha entre la toma de decisiones de las empresas, cada vez más transnacional, y los derechos de los trabajadores a la información y la consulta, definidos y restringidos a nivel nacional. Cuando las decisiones de una empresa se toman a nivel transnacional, el sistema nacional de información y consulta no permite a los trabajadores de diferentes Estados miembros organizar conjuntamente la información de entrada y expresar sus puntos de vista o preocupaciones sobre estas cuestiones transnacionales.
Los CET promueven una comprensión común de los desafíos transnacionales a los que se enfrentan las grandes empresas multinacionales y la participación de los empleados en el proceso de toma de decisiones, con el objetivo de intercambiar posibles soluciones, facilitar su implementación y aumentar el impacto de las elecciones estratégicas tomadas por el empleador.
Según los datos disponibles de 2021, 3676 empresas multinacionales que operaban en el Espacio Económico Europeo (EEE) representaban a una empresa o grupo de empresas dentro del ámbito de aplicación de la Directiva, empleando cerca de 30 millones de trabajadores en el EEE. En unas 1000 empresas operan 55 comités de empresa europeos o acuerdos transnacionales de información y consulta acordados entre los representantes de los trabajadores y la dirección central.[1]
El número de empresas con CET se ha mantenido relativamente estable en las últimas décadas. La tasa de cobertura y el número total de los CET no ha cambiado significativamente desde la modificación, y los CET recientemente establecidos han ocupado el lugar de los disueltos, principalmente debido a la reestructuración (fusión).
Hoy en día, en las grandes empresas multinacionales coexisten varios tipos de acuerdos de información y consulta:
– Acuerdos anteriores a 1996 („acuerdos voluntarios”): las empresas con estos acuerdos no están sujetas a la Directiva. En caso de que sean renovados o revisados conjuntamente por las partes después de su expiración, estos acuerdos no estarán sujetos a la Directiva de 1994 (ni a la Directiva refundida);
– acuerdos firmados o revisados durante el período de transposición de 2009 a 2011: las empresas con estos acuerdos están sujetas a las normas vigentes en el momento de la firma/revisión de los acuerdos (es decir, las especificadas en la ley de transposición de la Directiva de 1994). En caso de que sean renovados o revisados posteriormente por las partes, estos acuerdos seguirán sin estar sujetos a la Directiva refundida);
Acuerdos celebrados de conformidad con la Directiva de 1994 o la Directiva de 2009 (y que no hayan sido revisados durante el período de transposición de 2009.do de 2011) o de conformidad con la Directiva de 2009: las empresas con estos acuerdos están sujetas a la Directiva refundida.
– procedimientos de información y consulta: en lugar de los CET, las partes podrán establecer un procedimiento de información y consulta de conformidad con el apartado 3 del artículo 6 de la Directiva refundida.
Los CET pueden establecerse en empresas dentro de la jurisdicción de un estado miembro de la UE/EEE, incluso si la sede de la empresa se encuentra fuera de la UE. El mayor número de los CET se encuentran en empresas multinacionales con sedes en Estados Unidos (170), Alemania (124), Francia (102), Reino Unido (92), Suecia (69), Países Bajos (58), Suiza (48), Italia (38), Finlandia (37), Bélgica (36), Japón (31).
Según el sector de actividad, la mayor parte de los CET se concentran en grandes empresas multinacionales metalúrgicas, de servicios o químicas.
En general, los CET no se distribuyen equitativamente en todos los sectores. Según el Instituto Sindical Europeo, [2]la principal razón de las variaciones en el número de los CET entre sectores son sus diferentes características, es decir:
- tamaño de la empresa;
- Las empresas que operan en lugares con una alta concentración de empleados (fábricas o instalaciones de producción) facilitan la organización de los trabajadores;
- A las empresas de sectores en los que la mano de obra está desplegada en diferentes países (por ejemplo, el sector de la construcción o el transporte) les resulta más difícil establecer los CET.
Los costos totales anuales de funcionamiento de los CET dependen de la estructura de los CET y del número de reuniones celebradas. Estos costes suelen aumentar cuando está en progreso una reestructuración de gran envergadura, ya que aumenta la intensidad del trabajo de los CET. La evaluación de 2018 de la Comisión estableció las siguientes estimaciones de los costes para el funcionamiento de los CET de conformidad con la Directiva refundida: costes fijos anuales medios, únicamente para el funcionamiento de los CET ascienden a 160 900 EUR. Cuando no solo se tienen en cuenta los costes fijos, sino también los gastos relacionados con el tiempo dedicado por los empleados a actividades relacionadas con los CET, el coste total medio anual de los CET refundido es de 240.000 euros, es decir, el 0,009 % del volumen de negocios de la empresa media que dispone de los CET.[3]
[1] Base de datos CET del Instituto Sindical Europeo (ETUI)
[2] De Spiegelaere S.; Jadodzinski, R. (ETUI) (2015) Comités de empresa europeos y comités de trabajadores del Consejo de Europa 2015: datos y cifras
[3] SWD (2018) 187 final, p. 37 – DOCUMENTO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN
